2022年区域数字经济创新发展行动路线报告

来源：华为&安永等

当前，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷全球，世界经济结构深刻调整，全球贸易规则变化，发达国家制造业回流等驱动全球价值链重构。数字经济已经成为加速全球经济发展的重要引擎和各国经济角逐的新赛道，推进数字经济发展成为世界各国的普遍共识。

我国经济由高速增长进入到高质量发展的新阶段，数字经济成为构筑我国新型竞争优势的战略选择。国家、各省市密集出台相关政策支持数字经济发展，加快推进产业数字化和数字产业化进程，释放数据要素价值，构建新型生产关系，打造数字经济和实体经济深度融合新优势，推动经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革，数字经济已经成为驱动经济增长和构建现代化经济体系的新动能。

面向未来，数字经济将成为经济的主要增长点，发挥越来越重要的作用，预计“十四五”末，数字经济占比将超过 50%。但是，分析发现我国数字经济发展，发现很多区域面临人才紧缺、技术创新能力不足、资本资金缺乏、数据要素价值释放难、产业生态待强化等核心问题与挑战，给未来发展带来不确定性，数字经济的发展亟待通过体系化统筹，结构性改革，创新行动推进，实 现加速推进。

本文通过对先行区域的调研、分析、总结，提出区域数字经济创新发展能力框架和 12 项关键行动，以及 3 个区域发展的案例，希望对关心数字经济发展的各级政府、城市管理者、行业从业者和研究学者们带来思想的启迪和实践的借鉴。

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。加紧布局并实现弯道超车，通过数字产业化和产业数字化基本路径，抢占数字经济国际竞争高地。2019 年出台《国家数字经济创新发展实验区实施方案》，2021 年 6 月 10 日， 第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会 议通过《中华人民共和国数据安全法》，2021 年底印发 《“十四五”数字经济发展规划》等，通过数字产业化和产业数字化，加速推动数字经济发展。

地方政府纷纷出台数字经济专项规划大力推进数字经济发展。截至 2022 年 3 月 31 日，全国 31 个省级行政单位 （未统计台湾、香港和澳门），其中 25 个发布了数字经济，占比约 80% ；15 个计划单列市和副省级城市中，有 11 个发布相关规划，占比 73%；333 个地级行政区中，有 108 个发布规划，占比 32%。数字经济已经成为城市推进转型升级，实现高质量发展的重要抓手，在多级政府的统筹推进下，进入加速落地发展的新阶段。

数字技术发展为经济增长创造了新的空间，为中国经济发展注入新的动能和活力，全面提升产业经济的效率水平，促进数字经济快速健康发展，成为稳定区域经济、保持经济中高速增长的重要因素，让中国经济预期更乐观，发展更有底气。

把握数字经济发展的趋势，跟随先行区域创新实践的步伐和路线指引，聚焦数字经济发展的关键行动，加速推进区域数字经济创新发展，在数字化程度不断提升的道路上，不断拓展区域经济未来的发展空间，为万物感知、万物互联、 万物智能的数字经济时代区域经济的高质量发展奠定坚实基础。

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